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永利皇宫澳门 - 智库蓬勃发展是国家治理现代化的缩影

2020-01-11 19:15:34 来源: 丛林网

永利皇宫澳门 - 智库蓬勃发展是国家治理现代化的缩影

永利皇宫澳门,数说70年⑿——智库建设 本报记者 范思立

回应时代之问,履行智库之责,回首新中国成立70年,智库与改革共生。

每一项重大改革思路、方案、政策、举措的背后,都须智库身影的腾挪,均有智库智慧的闪烁,中国智库的发展史,体现了新中国思想变革与创新力量,映射着中国国家治理现代化进程。

中国特色社会主义的伟大实践表明,中国特色新型智库是国家治理体系和国家软实力的重要组成部分,也是密切联系我国高校、研究机构与政府决策部门的重要纽带与桥梁,深刻地影响着我国公共政策的形成与制定,承担着提升国家治理能力现代化的重要使命。

智库数量飞速增长

根据南京大学智库索引所收录的智库信息显示,共收录机构706家、专家11992位、活动17878场、成果115421项。依据机构数据统计,高校智库依旧是来源智库最主要的类型,共441家,占各类智库总量的62%;党政部门智库69家,占10%;社科院智库51家,占7%;党校行政学院智库48家,占7%;社会智库36家,占5%;科研院所智库34家,占5%;传媒智库13家,占2%;企业智库8家,占1%;军队智库6家,占1%。

由美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目”研究编写的《全球智库报告2018》于2019年2月在全球100多个城市发布。2018年,在报告中被统计的全球智库有8162家,欧洲和北美依然是最大的智库运营地,与此同时,亚洲、拉丁美洲、非洲、中东和北非的智库数量和类型继续扩大。美国以1871家智库数量仍是世界上拥有智库机构最多的国家;印度智库数量超过中国,现有509家智库机构,居世界第二;2018年中国拥有507家智库,位居世界第三。该报告共列出51个分项表单,其中中国智库共上榜39项,7家智库再次进入全球顶级智库百强,成绩斐然。

国务院发展研究中心研究员李国强表示,中国特色新型智库建设进入快车道,全国各部门各地发展智库的热情空前高涨,各种类型的智库层出不穷。但对标国际顶级智库发展的新趋势和国内全面深化改革的新要求,中国智库高质量发展仍然存在诸多障碍与问题。

中国特色新型智库建设方兴未艾

党的十八大以来,中央对中国特色新型智库建设的方向、目标、任务提出了明确要求,党的十八届三中全会也对智库建设提出了改革目标,新时代对智库发展提出了新的要求,历史赋予智库的任务更为艰巨、责任更加重大。

2013年11月,党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了智库建设的“22字”方针,即加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。

这是在公开文件中首次出现“中国特色新型智库”的表述。与此同时,中央成立全面深化改革领导小组,开始着手推动一系列重大改革措施,其中就包含“中国特色新型智库”的顶层设计与发展规划。

2014年10月27日,中央全面深化改革领导小组第六次会议审议通过了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,确立了中国特色新型智库发展的总体目标和发展路径。2015年和2017年,中央全面深化改革领导小组还分别就国家高端智库和社会智库的发展,发布了《国家高端智库建设试点工作方案》和《关于社会智库健康发展的若干意见》,分别对国家高端智库和社会智库的组织形式和管理形式给予了指导和规范。至此,中国特色新型智库建设,不仅上升为国家战略,而且也进入了公众视线。

在国家治理现代化中发挥重要作用

中国特色新型智库,在推进国家治理现代化,在咨政辅政、启迪民智、平衡分歧和聚贤荐才等方面发挥重要作用。

以2018年中国活跃智库为例,其呈现出四大发展动态。一是突出中国特色、倡导智政合作;二是深化国际交流、履职公共外交;三是坚持开门办库、促进合作互赢;四是深化智库研究,凝聚发展共识。同时,智库研究选题的热点主要集中在区域协调发展,数字经济与人工智能,化解金融风险与加强金融治理,精准脱贫与乡村振兴,环境治理、城市治理和社会治理,高质量发展与高水平开放以及新型全球化与地区冲突等方面,与社会的关注度高度契合。而且,国内智库研究成果的专业化水平日益提升,出版了一系列高质量的专著与研究报告。

然而,如习近平总书记指出的,随着形势的发展,智库建设跟不上、不适应的问题越来越突出,尤其缺乏有较大影响力和国际知名度的高质量智库,主要表现在智库研究滞后于实践发展、滞后于决策需求、滞后于国际趋势,智库发展的视野、能力和认知还不足。

上海社科院智库研究中心副主任李凌分析认为,国内智库不适应主要体现为既有的体制机制尚不能完全支撑智库发展,包括评价体系、管理方式和传播能力等。由此导致智库对现实情况缺乏了解,特别是对国情、世情缺乏了解,对于瞬息万变的国内外环境来不及做作出反应,难以开展深入分析和提出有效的对策建议。

中国智库的高质量发展任重而道远,需要进一步增进对国情、世情的了解,深化体制机制建设,提高研究能力与质量,加强决策咨询的科学化、民主化和法制化建设。

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